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国务院扶贫办综合司关于印发扶贫领域基层政务公开标准指引的通知

时间:2019-05-30  来源:黑龙江省扶贫办  栏目编辑:管理员

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团扶贫办(局):

  按照《国务院办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》(国办发[2017]42号)和全国政务公开领导小组第一次会议的有关部署,为进一步推动扶贫领域基层政务公开标准化规范化,提升基层政务公开和政务服务水平,国务院扶贫办牵头制定了扶贫领城基层政务公开标准指引(以下筒称本指引),编制了《扶贫领域基层政务公开标准目录》(见附件,以下简称标准目录)。为切实做好公开工作,现就有关事宜通知如下:

  一、总体要求

  (一)重要意义。推进央策、执行、管理、服务、结果公开(以下统称“五公开”)是党的十八届四中全会部署的重要改革任务。开展扶贫领域基层政务公开标准化规范化,是落实“放管服”改革要求、推进扶贫领域“五公开”的具体举措,对于深化扶贫领域基层政务公开,加快建设法治政府、服务型政府,保障公民、法人和其他组织对脱贫攻坚的知情权、参与权、表达权和监督权,具有重要意义。标准目录是基层政务公开标准化规范化试点工作的成果应用,围绕与群众关系密切的行政行为和服务事项,按照“应公开、尽公开"要求,将公开事项及标准清单化、目录化,便于基层政务公开实施单位对照执行,便于社会公众查询监督。

  (二)工作要求。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团”扶贫办(局)要深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,认真落实党中央、国务院关于全面推进政务公开的决策部:署,指导基层开展扶贫领域政务公开标准化规范化工作,并对执行情况与执行效果进行监督评价。基层扶贫部门要对照标准目录,认真梳理分析,结合实际创新公开形式,积极推进相关政务信息公开;要加强同其他行业部门的沟通协调,督促相关行业部门及时公开有关涉贫政务信息。

  二、适用范围

   (一)适用范围。本指引适用于中西部22省区市有扶贫任务的县开展扶贫领城基层政务公开工作。东部省市可结合本地区脱贫攻坚实际,公开相应扶贫领域基层政务信息。

   (二)公开主体。扶贫领域基层政务公开的主体包括县市区及以下履行脱贫攻坚职责的行政机关、法律法规授权的管理脱贫攻坚事务的组织或公共企事业单位。

  三、公开事项及标准目录

   (一)公开事项。扶贫领域公开一级事项分为五大类,包括政策文件、扶贫对象、扶贫资金、扶贫项目和监督管理,二级事项包括行政法规、规章等13项。本指引及目录所指扶贫资金和扶贫项目包括各级财政专项扶贫资金、行业扶贫资金和社会力量参与脱贫攻坚的资金和项目等。

   (二)标准目录。标准目录规定了各公开事项的公开内容(要素)、公开依据、公开时限、公开主体、公开渠道和载体、公开对象、公开方式和公开层级。其中,公开依据为国家相关法律法规、政府规章制度以及行业政策文件等;公开时限原则上为信息形成或变;更20个工作日内,县级公告公示信息要保持长期公开状态,乡村公告公示时间原则上不得少于10天,法律、法规另有规定的,从其规定;公开对象原则上应为全社会;公开方式分为主动公开和依申请公开;公开层级包括县和乡(村),指的是对应的公开主体层级,分别负责本级须公开的政务信息,如到村事项只须在村级进行公,示公开,不须在县级政府门户网站公示公开;公开渠道和载体共13种,各地可结合实际扩展标准目录规定的公开方式。

  四、公开工作流程

  扶贫领域基层政务公开严格落实源头管理,各地要按照“谁负责,谁公开”的工作要求,结合各部门各行业特点,积极探索高效、便捷的公开方式,提升信息覆盖面、到达寧。要规范政务公开工作流程,明确公开内容的审查、发布、反馈机制,及时、准确公开影响群众权利义务的扶贫领域政务信息。同时,进一步推动政策解读、回应关切、公众参与,推动发布、解读、回应有序衔接,确保公开信息长期有效,公开渠遒保持畅通,公开内容随时可查,让群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与。

 

附件:扶贫领域基层政务公开标准目录

 

扶贫领域基层政务公开标准目录
序号 公开事项 公开内容(要素) 公开依据 公开时限 公开主体 公开渠道和载体 公开对象 公开方式 公开层级
一级事项 二级事项 全社会 特定群众 主动 依申请公开 县级 乡、村级
1 政策文件 行政法规、规章 ·中央及地方政府涉及扶贫领域的行政法规
·中央及地方政府涉及扶贫领域的规章
《中华人民共和国政府信息公开条例》 信息形成(变更)20个工作日内 县级扶贫部门、乡镇人民政府 ■政府网站       □政府公报
□两微一端       □发布会/听证会  
□广播电视       □纸质媒体
□公开查阅点     ■政务服务中心
□便民服务站     □入户/现场       
■社区/企事业单位/村公示栏(电子屏)           □精准推送       □其他 
2 规范性文件 ·各级政府及部门涉及扶贫领域的规范性文件 《中华人民共和国政府信息公开条例》 信息形成(变更)20个工作日内 县级扶贫部门、乡镇人民政府 ■政府网站       □政府公报
□两微一端       □发布会/听证会  
□广播电视       □纸质媒体
□公开查阅点     ■政务服务中心
□便民服务站     □入户/现场       
■社区/企事业单位/村公示栏(电子屏)           □精准推送       □其他 
3 其他政策文件 ·涉及扶贫领域其他政策文件 《中华人民共和国政府信息公开条例》 信息形成(变更)20个工作日内 县级扶贫部门、乡镇人民政府 ■政府网站       □政府公报
□两微一端       □发布会/听证会  
□广播电视       □纸质媒体
□公开查阅点     ■政务服务中心
□便民服务站     □入户/现场       
■社区/企事业单位/村公示栏(电子屏)           □精准推送       □其他 
4 扶贫对象 贫困人口识别 ·识别标准(国定标准、省定标准)
·识别程序(农户申请、民主评议、公示公告、逐级审核)
·识别结果(贫困户名单、数量)
《国务院扶贫办扶贫开发建档立卡工作方案》 信息形成(变更)20个工作日内 贫困人口所在行政村 □政府网站       □政府公报
□两微一端       □发布会/听证会  
□广播电视       □纸质媒体
□公开查阅点     □政务服务中心
□便民服务站     □入户/现场       
■社区/企事业单位/村公示栏(电子屏)           □精准推送       □其他 
5 贫困人口退出 ·退出计划
·退出标准(人均纯收入稳定超过国定标准、实现“两不愁、三保障”)
·退出程序(民主评议、村两委和驻村工作队核实、贫困户认可、公示公告、退出销号)
·退出结果(脱贫名单)
《中共中央办公厅、国务院办公厅关于建立贫困退出机制的意见》 信息形成(变更)20个工作日内 贫困退出人口所在行政村 □政府网站       □政府公报
□两微一端       □发布会/听证会  
□广播电视       □纸质媒体
□公开查阅点     □政务服务中心
□便民服务站     □入户/现场       
■社区/企事业单位/村公示栏(电子屏)           □精准推送       □其他 
6 扶贫资金 财政专项扶贫资金分配结果 ·资金名称
·分配结果
《国务院扶贫办、财政部关于完善扶贫资金项目公告公示制度的指导意见》 资金分配结果下达15个工作日内 县级人民政府、乡镇人民政府、村委会 ■政府网站       □政府公报
□两微一端       □发布会/听证会  
□广播电视       □纸质媒体
□公开查阅点     □政务服务中心
□便民服务站     □入户/现场       
■社区/企事业单位/村公示栏(电子屏)           □精准推送       □其他 
7 年度计划 ·年度县级扶贫资金项目计划或贫困县涉农资金统筹整合方案(含调整方案)
·计划安排情况(资金计划批复文件)
·计划完成情况(项目建设完成、资金使用、绩效目标和减贫机制实现情况等)
《国务院扶贫办、财政部关于完善扶贫资金项目公告公示制度的指导意见》 信息形成(变更)20个工作日内 县级人民政府、乡镇人民政府、村委会 ■政府网站       □政府公报
□两微一端       □发布会/听证会  
□广播电视       □纸质媒体
□公开查阅点     □政务服务中心
□便民服务站     □入户/现场       
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8 精准扶贫贷款 ·扶贫小额信贷的贷款对象、用途、额度、期限、利率等情况
·享受扶贫贴息贷款的企业、专业合作社等经营主体的名称、贷款额度、期限、贴息规模和带贫减贫机制等情况
《国务院扶贫办、财政部关于完善扶贫资金项目公告公示制度的指导意见》 每年底前集中公布1次当年情况 县级人民政府、乡镇人民政府、村委会 □政府网站       □政府公报
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□公开查阅点     □政务服务中心
□便民服务站     □入户/现场       
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9 行业扶贫相关财政资金和东西部扶贫协作财政支援资金使用情况 项目名称、实施地点、资金规模、实施单位、带贫减贫机制、绩效目标 《国务院扶贫办、财政部关于完善扶贫资金项目公告公示制度的指导意见》 信息形成(变更)20个工作日内 各行业扶贫财政资金主管部门和东西部扶贫协作资金主管部门 ■政府网站       □政府公报
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10 扶贫项目 项目库建设 ·申报内容(含项目名称、项目类别、建设性质、实施地点、资金规模和筹资方式、受益对象、绩效目标、群众参与和带贫减贫机制等)
·申报流程(村申报、乡审核、县审定)
·申报结果(项目库规模、项目名单)
《国务院扶贫办、财政部关于完善扶贫资金项目公告公示制度的指导意见》《国务院扶贫办关于完善县级脱贫攻坚项目库建设的指导意见》 信息形成(变更)20个工作日内 县级人民政府、乡镇人民政府、村委会 ■政府网站       □政府公报
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□广播电视       □纸质媒体
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□便民服务站     □入户/现场       
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11 年度计划 ·项目名称
·实施地点
·建设任务
·补助标准
·资金来源及规模
·实施期限
·实施单位
·责任人
·绩效目标
·带贫减贫机制等
《国务院扶贫办、财政部关于完善扶贫资金项目公告公示制度的指导意见》《国务院扶贫办关于完善县级脱贫攻坚项目库建设的指导意见》 信息形成(变更)20个工作日内 县级人民政府、乡镇人民政府、村委会 ■政府网站       □政府公报
□两微一端       □发布会/听证会  
□广播电视       □纸质媒体
□公开查阅点     □政务服务中心
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12 项目实施 ·扶贫项目实施前情况(包括项目名称、资金来源、实施期限、绩效目标、实施单位及责任人、受益对象和带贫减贫机制等)
·扶贫项目实施后情况(包括资金使用、项目实施结果、检查验收结果、绩效目标实现情况等)
《国务院扶贫办、财政部关于完善扶贫资金项目公告公示制度的指导意见》 信息形成(变更)20个工作日内 县级人民政府、乡镇人民政府、村委会 ■政府网站       □政府公报
□两微一端       □发布会/听证会  
□广播电视       □纸质媒体
□公开查阅点     ■政务服务中心
□便民服务站     □入户/现场       
■社区/企事业单位/村公示栏(电子屏)           □精准推送       □其他 
13 监督管理 监督举报 ·监督电话(12317) 《国务院扶贫办、财政部关于完善扶贫资金项目公告公示制度的指导意见》 信息形成(变更)20个工作日内 县级扶贫部门、乡镇人民政府 ■政府网站       □政府公报
□两微一端       □发布会/听证会  
□广播电视       □纸质媒体
□公开查阅点     □政务服务中心
□便民服务站     □入户/现场       
■社区/企事业单位/村公示栏(电子屏)           □精准推送       □其他 

 

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